近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点工作的定见》，对全面发展地皮延包作出部署。这为集体林地延包指了然工作方向，划定了清澈蹊径，提供了底子遵循。

集体林地作为生态安全的沉要基础、生态碳汇的主题载体、村落振兴的沉要资源，其承包经营造度是村落根基经营造度在林业领域的具体实际，与地皮承包造度一脉相秤注一致沉要。推动集体林地延包，是安身林业发展示实、回应林农期盼的关键部署，拥有沉大的现实意思和长远的汗青意思。

在造度美满层面，林地延包在坚守集体所有底线的基础上，成立悠久不变的承包关系，让林农吃下长效放心丸，进一步美满集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”系统，有效引发林业出产经营的内活泼力，为深入集体林权造度鼎新筑牢造度根基。

在生态
；げ忝，成立不变的林地承包关系，可能彻底解除林农的后顾之忧，坚定其持久投入、精心管护、科学育林的信心，推动丛林资源扩面提质，助力构筑不变的生态安全樊篱，为提升生态碳汇能力、推动“双碳”指标实现提供沉要支持。

在民生发展层面，成立不变的法定承包关系，可能推进林农和各类新型林业经营主体罢休发展林业产业，推动林权规范流转，盘活林地资源身分，吸引本钱、技术、人才向林业荟萃，发展适度规模经营，拓宽林农增收渠路，为村落全面振兴注入悠久动力。

维持村落集体林地不变悠久的承包关系，是党和国度一以贯之的方针政策，经过多年实际，目前已形成较为美满的政策系统和坚实的工作基础。

政策层面，国度持续明确林地延包的方向和要求。2008年颁布的《中共中央 国务院关于全面推动集体林权造度鼎新的定见》明确划定，林地的承包期为70年。承包期届满，能够依照国度有关划定持续承包。2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深入集体林权造度鼎新规划》进一步强调，维持集体林地承包关系不变并悠久不变，承包期届满时应对峙延包准则，并提出发展集体林地延包试点，家庭承包林地渣滓期限10年以内的，发包方能够依法提前确认延包合同，以林地承包到期为起点起算并合理确定延包期限。2024年，国度林草局就做好深入集体林权造度鼎新有关工作发出通知，对落实林地延包作出细化部署，至此形成了“顶层设计+具体落实”的政策关环。

实际层面，以南方集体林区为主的10多个。ㄇ⑹校┫群蠓⒄寡影缘，并获得阶段性功效。江西省在总结广昌县试点经验的基础上，创新“八步工作法”“落大量发幼证”“三维指界”等行动，截至2025年底，实现延包合同签定873.74万亩，占全省应延包面积的74.4%。浙江省安吉县通过数字赋能、优化服务流程，实现纠纷化解率、试点实现率、人民中意率3个100%。

与此同时，林地延包也得到宽大林农的宽泛认同和衷心拥戴。国度林草局发展钻研中心2024至2025年对17个。ㄇ⑹校43个县（视注区）存在林地承包期不满10年样本田舍的问卷调查显示，但愿耽搁承包期的田舍比例高达96.11%。

当前，全国大部门地域20年和25年承包期林地的渣滓期限已不满10年，亟须全面推动延包。从近两年各地发展试点遇到的新情况、新问题和宽大林农对延包的诉求和进展来看，林地延包必须严格遵循中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点工作的定见》确定的各项准则，精准施策、有序推动。

对峙问题导向。集中力量发展林地权属复核校准、确权发证查漏补缺和林权纠纷化解，尽快实现丛林资源“一张图”与河山“三调”、“三区三线”数据融合，为延包确权夯实基础。

对峙集体所有造不颠簸。牢牢把握林地农夫集体所有的底子属性，坚定守护农夫集体在延包过程中对林地发包、调整、监督和收回等环节享有的权能，不得突破原集体经济组织林地所有权界限搞均匀承包。

对峙大不变、幼调整。在实际中以集体林权造度鼎新确权登记颁证成就为基础，以承包到期为起点，合理确定延包期限。加强跨区域协调，稳妥解决有关群体“两端空”“两端占”问题。依法保险进城落户农夫合法林地承包权利，索求成立田舍自愿有偿退出林地承包经营权机造。

对峙农夫主体职位。充分尊沉农夫意愿，保险知情权、参加权、监督权，延包规划由集体经济组织民主协商造订，全程公开、依法表决。

对峙规范延包法式。延包工作蕴含造订规划、发展调查、审核公示、签定合同、美满证书、资料归档等所有法式，必须做到不折不扣、严格规范，同时做好与不动产登记的有序衔接。

对峙试点先行。在司法政策框架内，因地造宜索求延包的具体蹊径和执行法子，并凭据现实情况实时调整美满有关措施。实时总结推广分歧地域、分歧时段、分歧环节的典型模式与经验做法，持续推动延包工作走深走实。（刘浩 张永亮）